Строительный контроль: этапы и виды проверок

Содержание:

1. Чем отличается строительный контроль от технического надзора
2. Кем проводится строительный контроль
3. Этапы строительного контроля
4. Виды строительного контроля

Градостроительный кодекс РФ в п. 1 ст. 53 указывает, что строительный контроль (СК) осуществляется, чтобы проверить, насколько выполняемые работы соответствуют проекту строительства, требованиям ТР (технических регламентов), результатам инженерных (в т. ч. геодезических) исследований, другим нормативам. СК проводится на основе ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, с учетом ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ по Распоряжению Правительства Российской Федерации № 2724-р. Он необходим на строящихся и реконструируемых объектах, а также на тех, где проводится капитальный ремонт.

Чем отличается строительный контроль от технического надзора

Главная задача строительного контроля – предотвратить превышение расходов заказчика и не допустить ошибок при строительстве, капитальном ремонте или реконструкции объекта. Поэтому в проведении СК могут участвовать государственные организации, авторы разработанного проекта, подрядчики. Технадзор проводится сторонней организацией, которая дает полностью независимую оценку. Кроме этого, специалистов технического надзора обычно привлекают позже, чем строительный контроль, и их задачи преимущественно касаются проверки итоговой документации, приемки объекта и ввода его в эксплуатацию.

Кем проводится строительный контроль

В ГрК РФ, п. 2 ст. 53, четко указано, кто может проводить строительный контроль и надзор. В первую очередь СК осуществляется лицом, ведущим строительство данного объекта. Если же строительные или ремонтные работы либо реконструкция ведутся на основании подряда, то контроль могут проводить также:

• застройщик или уполномоченный им технический заказчик;
• лицо, отвечающее за использование объекта;
• региональный оператор.

Перечисленные лица имеют право привлекать для выполнения таких функций юридические организации либо индивидуальных предпринимателей, имеющих допуск на данный вид деятельности. Строительный контроль, проводимый сторонними лицами, может охватывать весь комплекс задач или только отдельные направления. Например, проверку того, насколько строительство соответствует разработанному проекту.

Если строительство, капитальный ремонт или реконструкция осуществляются за счет государственных финансов, Правительство РФ в установленном порядке может принять решение, согласно которому СК осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти либо подведомственным ему учреждением.

В 2017 году Минстрой принял ряд дополнений, согласно которым официальные документы о проведении СК могут подписывать лица (организации), внесенные в госреестр специалистов узкого профиля, выполняющие функции главного инженера проекта (ст. 55.5-1 ГрК РФ).

Этапы строительного контроля

Стандартные этапы строительного контроля в строительстве включают в себя следующее:

• оценку качества и точности геодезической съемки и привязки здания к местности;
• проверку рабочей документации и выдачу ее в работу;
• контроль общей стоимости строительства, технологии и качества строительных работ, соответствия поступающих материалов и конструкций утвержденной документации;
• выявление нарушений и недоделок в строительно-монтажных процессах и в целом на объекте, проверку устранения выявленных недостатков;
• контроль монтажа оборудования, проведения испытаний (в т. ч лабораторных), исследовательских и строительно-монтажных работ, очередности, объемов, сроков, соответствия проектной документации;
• проведение промежуточной приемки ответственных конструкций здания (совместно с проектировщиком и подрядчиками);
• ведение учета незавершенного строительства, некачественно выполненных работ, затрат на устранение недостатков и переделки, выявление и недопущение к оплате необоснованных объемов и увеличения расценок;
• другие виды СК, указанные в ГрК РФ и в соответствующем перечне услуг, предоставляемых конкретной организацией.

Виды строительного контроля

Проведение СК имеет несколько направлений.

Входной контроль. В него входит:

• анализ проектных документов. Документация проверяется на комплектность и полноту информации, после чего допускается в производство либо отправляется на доработку;
• приемка геодезической разбивки. Осуществляется проверка разбивочной основы, техдокументации, соответствие координат и мест установки требованиям проекта;
• полный или выборочный контроль конструкций, строительных материалов, изделий, сопроводительной документации, при необходимости – проведение испытаний.

Проведение такой проверки позволяет устранить недостатки в проекте, заменить материалы и другие изделия еще до того, как те будут использованы в строительстве.

Операционный контроль. Он выполняется в процессе выполнения строительных, монтажных, отделочных работ или сразу же после того, как они будут завершены. Операционный контроль проводится визуальным и/или инструментальным способом. Главная цель – обеспечить соответствие выполняемых работ нормативным документам (СП, ГОСТ, ОСТ и т. д.), а также повысить ответственность исполнителей. Операционный контроль играет главную роль в качестве строительства, так как до 80 % дефектов и недостатков возникает именно вследствие нарушения технологий и несоблюдения проектных требований. Проверка может быть периодической (согласно разработанной схеме) или промежуточной (после выполнения каждого этапа работ).

Приемочный контроль. Основная цель – проверить качество выполненных работ и то, насколько результаты строительства соответствуют проектным требованиям, строительным стандартам и нормативным документам. Приемочный контроль подразумевает также освидетельствование и оценку скрытых работ, оформление результатов проверки в соответствующих актах. После того как строительство завершено, готовый объект оценивается комиссией и техзаказчиком. При положительной оценке он вводится в эксплуатацию.