Градостроительный план земельного участка: ГПЗУ от «А» до «Я»
Расшифровка аббревиатуры
ГПЗУ – это градостроительный план земельного участка.
Этот документ с 2017 года приобрел статус справочно-информационного и оформляется как самостоятельно, так и в рамках проведения процедуры межевания.
Сведения в ГПЗУ условно разделены на 2 блока:
- графический;
- справочный.
Никакие права и ограничения планом устанавливаться не могут, но, несмотря на это, без него ни физические лица (ФЛ), ни юридические лица (ЮЛ) не смогут приступить к строительству на участке. Реконструкция жилых и нежилых объектов недвижимости тоже возможна только после оформления ГПЗУ.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что ГП земельных участков – это своеобразный краеугольный камень, на который в дальнейшем будет опираться капитальное сооружение.
Связь ГПЗУ с другой технической документацией
Оформление ГПЗУ производится не сразу после того, как собственником было принято решение о необходимости будущего строительства или реконструкции уже имеющегося здания. О градостроительном плане земельного участка можно начинать говорить, как только будут готовы:
- КПЗУ – кадастровый паспорт земельного участка по сути является выпиской из реестра, в котором содержатся идентификационные признаки участка;
- топографический план – геоработы, предшествующие строительству, проводятся в виде наземной съемки или с помощью квадракоптеров;
- ситуационный план – его удобно составлять параллельно топографическому, если съемка ведется с высоты (в документе отражают границы надела и прилегающие к нему объекты);
- специальные технические условия (СТУ) – нормы разрабатываются применимо к конкретному объекту;
- проект межевания – вспомогательный документ, позволяющий точно установить границы участка, что в дальнейшем исключает земельные споры между соседями.
На основе всех имеющихся документов, дающих полную информацию об участке, собственник может обращаться в уполномоченные органы за ГПЗУ.
Кроме перечисленной выше документации, с градостроительным планом тесно связаны ПЗЗ. «Правила землепользования и застройки» утверждаются местными органами самоуправления и определяют особенности зонирования территории в тех или иных регионах. При утверждении правил власти будут руководствоваться Градостроительным кодексом от 29.12.2004 N 190-ФЗ. Все виды строительства проводятся со ссылками на ПЗЗ.
Собственников ЗУ, планирующих подавать документы на оформление градостроительного плана, часто интересует еще одна аббревиатура – ППТ. Она расшифровывается как проект планировки территории. Бумага подготавливается в рамках проведенного межевания.
Назначение документа
Важность градостроительного плана часто недооценивают, но без него будет невозможно:
- получить разрешение на строительство или реконструкцию объектов;
- приступить к проектированию (на его основе будут проводиться работы);
- ввести объект в эксплуатацию.
Существуют ситуации, когда собственник самостоятельно возводит на участке строение, а затем пытается ввести его в эксплуатацию. Без технической документации объект классифицируется как самострой и может попасть под постановление о сносе. Собирать бумаги задним числом сложно, а в ряде случаев невозможно. Поэтому лучше позаботиться о них заранее.
Несмотря на то, что ГПЗУ носит сугубо информационный характер, без него проектные организации отказываются приступать к работе. Сотрудникам таких организаций важно понимать:
- каким образом располагать на участке жилой объект;
- насколько это безопасно;
- где располагаются коммуникационные магистральные сети.
Информирование владельца участка и проектировщиков относительно основных характеристик и параметров ЗУ – это и есть главное назначение плана.
Содержание документа
Регламентирует форму и содержание ГПЗУ Приказ Минрегиона № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» от 10.05.2011. Если говорить в общих чертах, то сведения, изложенные в документе, касаются ряда важных вопросов:
- наличия/отсутствия коммуникационных систем и их расположения;
- размещения жилого объекта согласно правил пожарной безопасности;
- выбор местоположения строения согласно санитарно-экологических норм;
- перспективный план застройки прилегающих территорий;
- близость к участку объектов – природного и рукотворного происхождения, несущих жильцам потенциальную опасность;
- этажности будущего строения и др.
Данные в ГП сгруппированы следующим образом:
- преамбула – сведения о владельце ЗУ, номер документа, кадастровый номер;
- чертеж участка – в дальнейшем именно по нему будут ориентироваться проектировщики при выборе места размещения объекта;
- разрешение на застройку;
- сведения о смежных сервитутах;
- перечень планируемых к возведению объектов;
- отметка о возможном присоединении к инженерным коммуникациям.
Среди перечисленных разделов больше всего вопросов вызывают сервитуты – такое слово в обычной жизни не употребляется. Термин означает ограниченное право пользования чужими вещами. В понятие «вещей» включаются и земельные участки. Поэтому крайне важно указать в ГПЗУ смежные с частным участком публичные сервитуты.
Процедура получения документа
ГП оформляется бесплатно и при наличии необходимых бумаг без лишних проволочек. Отвечают за выдачу ГПЗУ органы самоуправления, занимающиеся и контролирующие градостроение. Но подача документов осуществляется через МФЦ, что существенно упрощает процедуру. Она состоит из 3 этапов:
- сбор бумаг;
- визит в «Мои документы» (по записи или в порядке живой очереди) и сдача документов;
- получение ГПЗУ в положенный срок.
Если собственник участка заранее записался на прием в МФЦ, то процедура не отнимет более 15 минут. Сотруднику офиса они нужны на проверку документов и заполнение расписки о их получении.
Подать бумаги на получение ГП земельных участков возможно через портал Госуслуг. Сделать это можно и на ресурсе органов местного самоуправления, отвечающих за градостроительство.
Перечень документов
Вопросы выдачи плана регламентируются Положением ст. 46 (ч. 17) Градостроительного кодекса. Согласно ему, список необходимых бумаг различается для юридических и физических лиц. Последним собрать пакет документов гораздо проще. В него входят:
- заявление;
- удостоверение личности (оригинал и копия);
- право собственности на земельный участок (оригинал и копия);
- топографический план в разном масштабе в зависимости от размера участка;
- копия выписки из кадастра (такая бумага заверяется нотариусом).
Выписка должна быть свежей. Она заказывается в Росреестре и стоит чуть больше 200 рублей.
Если планируется проводить работы по реконструкции, то нужно добавить к перечисленным бумагам:
- технические паспорта уже имеющихся строений (копии);
- договора с компаниями, обслуживающими инженерно-технические сети.
Для юридических лиц нужно подготовить:
- заявление;
- устав организации;
- учредительные документы;
- копии постановки на учет в территориальных органах ИФНС;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- кадастровую выписку (оригинал и заверенная копия);
- правоустанавливающие бумаги на имеющиеся здания, паспорта на них и договора с обслуживающими компаниями.
Разницы между подачей бумаг ФЛ и ЮЛ не существует.
Сроки выдачи документов
Ожидать выдачи ГПЗУ придется не дольше 30 календарных дней. В некоторых ситуациях планы выдаются еще раньше – через 15-20 дней. Но в любом случае задержать оформление документов чиновники не имеют права.
Актуальность
Редко, но все же случается принятие отрицательного решения по заявлению на выдачу ГПЗУ. При этом чиновники ссылаются на следующие препятствия:
- неполный пакет документов;
- предоставление неверных сведений;
- часть документов подготовлена с нарушениями;
- ЗУ не может быть использован под строительство;
- надел не поставлен на кадастровый учет;
- расхождения в фактических и документальных границах участка.
Отказ чиновников
Сделать следующий шаг в строительстве или реконструкции необходимо в течение 3 лет со дня получения ГПЗУ. В обозначенный срок можно получить разрешение на строительство и даже приступить к возведению капитального здания.
Если решить вопросы за 3 года не удастся, то необходимо будет заново проходить процедуру оформления плана.
